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【热点背景】
2019年10月11日，新一轮中美经贸高级别磋商在华盛顿结束，特朗普总统会见了刘鹤副总理。双方第一时间披露的信息显示，这次磋商取得一些进展。双方同意继续相向而行，共同朝最终达成协议的方向努力。
【专题解读】
一、中美贸易战背景
2017年8月，美国总统特朗普指示美国贸易代表办公室（USTR）对中国开展301调查。2018年3月，USTR发布了调查结果，即《基于1974年贸易法301条款对中国关于技术转移、知识产权和创新的相关法律、政策和实践的调查结果》（下称《301报告》），特朗普据此对中国发起了贸易战。
美方301报告分六章对中国展开五项指控，包括不公平的技术转让制度、歧视性许可限制、政府指使企业境外投资获取美国知识产权和先进技术、未经授权侵入美国商业计算机网络及其他可能与技术转让和知识产权领域相关的内容，为发起贸易战提供依据。
A、不公平的技术转让制度，一是认为中国政府利用所有权限制，如合资企业、外国股权比例限制等方式强制美国公司向中国公司转让技术；二是认为中国政府利用行政许可、审批程序强迫美国公司以技术转让作为获取市场准入的条件。
B、歧视性的许可注册限制，美方指责中国《技术进出口管理条例》与《合同法》中关于技术改进的所有权和赔偿责任归属的规定偏袒国内企业，对外资企业设置歧视性限制。
C、对外投资，认为中国政府通过国家战略、产业政策、资金支持等多种手段，引导中资企业海外并购，并通过高科技领域的并购不正当地获取美国企业先进技术。
D、指责中国未经授权侵入美国计算机系统，盗取商业秘密。
E、其他可能和301调查相关的中国法律、政策和实践，但美国承认不确定这些内容是否应纳入301调查。
二、中美贸易战爆发的原因
（1）中美贸易严重失衡是特朗普挑起贸易战的直接原因，美方要求中国降低美对华贸易赤字1000亿美元，进一步开放市场。
中美贸易格局目前是中国货物贸易顺差、服务贸易逆差，这反映了中美比较优势。根据中方统计，2017年中国对美货物贸易顺差2758亿美元，占中国货物贸易顺差的65.3%;而据美方统计，2017年美国对华货物贸易逆差3752亿美元，占美国货物贸易逆差的46.3%,高于排第二位至第九位的八个国家之和（44%）。中美贸易统计存在明显差异，2017年二者相差近1000亿美元。根据中国和美国统计工作组测算，美国官方统计的对华贸易逆差每年都被高估了20%左右。
（2）美元与黄金脱钩后美国创造以发行美元获取其他国家资源和商品模式。
第二次世界大战后确立了以美元为中心的布雷顿森林体系，即美元与黄金挂钩、各国货币与美元挂钩。在美元与黄金挂钩时，美国经常账户失衡具有自我纠正机制，即逆差导致美元发行收缩，降低国内总需求和物价，增加出口减少进口。
（3）美国过度消费导致储蓄率低。
美国的消费意愿始终大于储蓄意愿，在世界范围内的贸易赤字已成为常态；而中国的储蓄率常年处于高水平，进一步拉大了两国贸易差额
（4）全球价值链分工决定中美贸易格局，现行贸易统计方法夸大贸易顺差。
在经济全球化背景下，中国逐渐成为世界工厂，以加工组装方式向全球输出商品，虽然中国的利益只是加工组装的增加值，但当前贸易统计方法把出口商品全额计入。根据中国商务部发布的《关于中美经贸关系的研究报告》，在全球价值链中，贸易顺差反映在中国，但利益顺差在美国，总体上双方互利共赢。据中方统计，中国货物贸易顺差的59%来自外资企业，61%来自加工贸易。中国从加工贸易中只赚取少量加工费，而美国从设计、零部件供应、营销等环节获益巨大。
（5）美国限制高新技术产品对华出口。
农业、能源和高新技术行业是美国最具出口竞争力的行业，但是美国长期限制高新技术产品对华出口。有美国研究机构发现，如果美国放宽对华出口管制，对华贸易逆差可减少35%左右。
但随着西欧和日本崛起，美国贸易顺差逐年下滑，黄金储备大量外流。1971年单方面宣布美元与黄金脱钩后，美国再也不用担心经常项目逆差导致黄金外流，逐渐形成了其他国家向美国输出资源和商品、美国对外输出美元、其他国家再用美元购买美国债券股票的模式。因此，在美元与黄金脱钩后的1976年，美国对外贸易开始持续逆差、且逆差规模越来越大。
三、贸易战对中国的影响
第一，加速中国出口优势的退化。
近六年全球出口增速持续下行，外贸扩张接近阶段性瓶颈。这一方面源于发达国家制造业"外包"转"内包"的趋势变化。另一方面，这也导致全球贸易方式有所改变，其直接影响是全球贸易价值链（即两个或两个以上的国家参与生产过程，并在不同阶段实现价值增值的贸易方式）的更快收缩。
其次，一国出口在全球出口中占比一般将经历触顶回落的过程，德国与日本的经验可以佐证。即使没有中美贸易战因素，中国也将面临全球贸易扩张乏力、及中国出口份额下降的双重压力，而中美贸易摩擦升级则加速了这个过程。
第二、加剧中国经常账户的失衡。
2018年一季度中国经常项目盈余转负，占GDP比重-1.09%;二季度回归盈余，但仅录得58亿美元。中美贸易冲突升级极有可能导致中国商品贸易顺差进一步收窄。如果美方不打算采取诸如限制旅游、求学的限制措施，那么旅游等其他高端消费需求增加将推动中国服务逆差继续走扩。
中国经常账户顺差的收窄甚至转为逆差，从新兴市场和美国的经验来看，即便在人口和经济转型过程中，中国可能会出现经常项目余额的收窄，但只要市场对中国经济有足够的信心，人民币资产有足够的吸引力，稳定而持续的外资涌入，仍会对中国经济发展和人民币汇率提供足够的支撑。
第三、延缓中国产业升级的步伐。
美方列出的关税清单商品中，以中国制造业产品居多，且与"中国制造2025"品类多有重叠。从近三年经验看，我国高技术制造业投资增速远高于制造业整体投资，但2018年前7个月其领先优势有所收窄。往后看，中美贸易摩擦或将再向制造业升级施压。因此，"打铁还需自身硬",要缓解愈演愈烈的中美贸易冲突带来的冲击，中国经济的转型，改革红利的释放尤其显得紧迫和必要。
四、如何应对贸易战
1、维护国内宏观政策独立性、前瞻性。
当前中美经济周期不同步、货币政策分化等外部因素对国内宏观政策制定提出挑战，因金融去杠杆和中美贸易摩擦而决定货币再度放水刺激是短视和误国的。产能新周期起点和金融周期退潮是当前中国经济金融形势运行的主要逻辑，前者决定了经济L型的韧性，后者决定了去杠杆的融资收缩。未来应在我国经济运行的基础上，坚守宏观政策独立性、前瞻性，维持货币政策中性稳健。
2、坚持对外开放，联合东盟、南美、非洲与"一带一路"国家，与欧盟、日韩积极开展双边合作和自贸区谈判，寻求WTO等国际协调机制，避免贸易战升级扩大。扩大贸易自由化和投资自由化，但要控制资本项下金融自由化的步伐。
贸易自由化、投资自由化、负面清单管理等总体上有利于中国吸引外资、贸易便利，同时加快对中欧投资协定、中日韩自贸区，"一带一路"建设，联合可以联合的力量。但在此过程中需保持定力，在外部因素的冲击下推动资本项下的开放要有节奏、渐进地进行，避免短期内迅速地冲击人民币汇率以及资本大规模流入流出对经济金融系统的冲击。
3、培育具有竞争优势的先进产业，促进产业升级，推动内部供给侧改革。
短期内汇率波动或对经济造成负面冲击，而长期来看较好的应对是顺势以更大决心更大勇气推动新一轮改革开放，推动供给侧结构性改革、放开国内行业管制和要素市场化、降低制造业和部门服务业关税壁垒、加强知识产权保护的立法和执行、下决心实施国企改革、改革住房制度、建立房地产长效机制、大规模降低企业和个人税负、改善营商环境、发展基础科技的大国重器等。
未来应以六大改革为突破口，提振企业和居民信心，开启高质量发展新时代：
第一，建立高质量发展的考核体系，鼓励地方试点，调动地方在新一轮改革开放中的积极性。
第二，坚定国企改革，不要动则上纲上线、陷入意识形态争论，要以黑猫白猫的实用主义标准和市场经济导向来衡量。
第三，大力度、大规模地放活服务业。中国已经进入到以服务业主导产业的时代，制造业升级需要生产性服务业大发展，满足美好生活需要消费性服务业大发展。中国制造业除了汽车等少数领域大部分已经对民企外企开放，但是服务业领域仍存在严重的国企垄断和开放不足，导致效率低下，基础性成本高昂。未来应通过体制机制的完善，更大程度地放活服务业。
第四，大规模地降低微观主体的成本。减税，简政，降低物流、土地、能源等基础性成本。
第五，防范化解重大风险，促进金融回归本源，更好地服务实体经济。
第六、按照"房子是用来住的，不是用来炒的"定位，建立居住导向的新住房制度和长效机制，关键是人地挂钩和金融稳定。未来应推行新增常住人口与土地供应挂钩；保持房地产金融政策长期稳定；从开发商为主转变为政府、开发商、租赁中介公司、长租公司等多方供给；推进房地产税改革，抑制投机型需求。
【点评和例题】
中美贸易战是今年讨论频率较高的话题之一，对我国的影响也是较为深远的，但是论述起来并不困难，考生注意了解贸易战对我国的影响及应对措施即可，最后的落脚点还是应放在实体经济的发展上，可以结合供给侧改革进行论述。
例：中美贸易战打打停停，请联系实际谈谈你对贸易战的看法。
思路分析：
（1）中贸贸易战的背景
（2）贸易战的原因，以及我国的反击措施对我国的影响。
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