7月27日，银保监会召开全系统2021年年中工作座谈会暨纪检监察工作（电视电话）座谈会，总结上半年工作，分析当前形势，安排下半年重点任务。
会议指出，今年以来，银行保险监管工作"十四五"开局良好。助力实体经济转型发展有新进展。上半年各项贷款新增13.5万亿元，保险资金运用余额新增1.4万亿元。其中，制造业贷款增加1.7万亿元，涉农贷款增加3.03万亿元，科研技术贷款同比增长23.7%,主要银行绿色信贷增加超过1万亿元。普惠型小微企业、民营企业贷款较年初分别增长16.4%、8.6%.防范化解金融风险取得新成效。高风险机构处置有序推进，高风险影子银行规模较历史峰值压降23万亿元，互联网平台企业整改加快推进，房地产贷款增速创8年最低。
【热点解读】
一、什么是金融监管
指金融主管当局依据法律的授权对金融业（包括金融机构以及它们在金融市场上的业务活动）实施监督、约束、管制，使它们依法稳健运行的行为总称。
金融监管基本原则：
（1）依法管理原则
只有依法监管，才能保证权威性、严肃性、强制性和一贯性，才能保证监管的有效性。
（2）合理、适度竞争原则
避免金融高度垄断丧失效率与活力，又要防止出现过度竞争波及金融业的安全和稳定。
（3）自我约束和外部强制相结合的原则
只依靠自我约束和外部强制都不能做到有效监管，必须结合二者。
（4）安全稳定与经济效率相结合的原则
不应是消极地单纯防范风险，而应是积极地把防范风险间提高金融效率这个最基本的要求协调起来
二、金融监管理论（监管的原因）
（1）社会利益论
该理论认为自由竞争和市场机制不能实现资源的较优配置，甚至会形成资源的浪费和损失。由于市场经济的缺陷，要求代表全社会利益的政府在一定程度上介入经济生活，通过管制来消除或纠正市场的缺陷。
（2）管制的供求论
西方经济学家认为，经济管制可以被看作是一种产品，因为政府的强制力量可以被用来给特定的个人或集体带来有价值的收益，所以，管制可以被看作是由政府供给、为特定个人与集体所需求的产品，它同样受供求法则或规律的支配，现行的管制安排是供求两种力量相互作用的结果。
（3）管制的寻租论
寻租是指寻求政府干预以谋求私利的行为。一般来说，只要存在政府对资源配置的影响，对私人部门而言，就相当于有租可寻，就会产生对政府管制的需求。相应地，政府部门在面对这种需求时就成为了供给一方。
（4）金融风险论
该理论主要从关注金融风险的角度，论述了金融业实施监管的必要性。金融机构为获取更高收益有盲目扩张资产的冲动，加剧了金融业的高风险和内在不稳定性。其次，金融业具有发生支付危机的连锁效应。最后，金融体系的风险直接影响着货币制度和宏观经济的稳定。
（5）投资者利益保护论
设定的完全竞争的市场中，价格可以反映所有的信息。但是在现实中，大量存在着信息不对称的情况会导致交易的不公平。拥有信息优势的一方可能利用这一优势来损害信息劣势方的利益。
保护投资者的利益对整个金融体系的健康发展至关重要，这是显而易见的。这就提出了这样的监管要求，即有必要对信息优势方（主要是金融机构）的行为加以规范和约束，以为投资者创造公平、公正的投资环境。
三、金融监管带来的问题
金融监管有可能通过以下途径导致效率损失：
第一，来自经济学家通常所谓的道德风险。比如，管制可能会促使私人部门改变行为，或者有意去冒更大的风险以谋求福利。
第二，管制有可能削弱竞争，导致静态低效率。管制本身的特点就是限制金融机构的行动，有可能人为地抑制金融机构之间的竞争。
第三，有可能妨碍金融中介的创新，导致动态低效率。一些管制条例可能在它们出台之际是合适的，形势发展使得原有的较佳惯例不再是较佳，这就需要顺应形势的最新发展而改变相应过时的管制条例。
第四，过严的管制会促使金融机构重新考虑从事业务的选址，以使自身奉行管制的成本最小化。
四、中国金融监管存在的问题
1.金融市场分割，"谁的孩子谁抱走".分业监管导致"地盘意识".金融市场行政分割的局面，造成资金无法在各金融市场间自由流动，不利于形成基于风险一致的资金价格，降低了金融资源配置效率，也影响了中央银行货币政策传导机制的完善。
2.刚性兑付，"小也不能倒".使金融市场丧失了风险定价能力，资金价格无法反映出所对应的真实风险水平，导致资金过度配置到风险高、收益低的经济领域和金融机构，推高了整体经济运行的风险水平，金融市场资源配置能力大为削弱，经济运行效率大大降低。
3.影子银行大发展，金融压抑和监管空白。现有监管分工对任何其他监管者实施穿透式监管持拒绝态度，或不愿进入其他监管者辖区，整个融资链条的穿透式监管原则没有办法得到有效落实。
4.金融监管协调困难。一是监管信息割裂，难以形成监管合力。二是跨部门监管标准口径不一致。三是政策协调难度大。监管部门在一些具体问题上难以形成一致意见，导致金融改革推进缓慢，一些改革措施难以落实。
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