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一、热点背景
中国人民银行7日宣布设立科技创新和技术改造再贷款，额度5000亿元，利率1.75%，以此激励引导金融机构加大对科技型中小企业、重点领域技术改造和设备更新项目的支持力度。科技创新和技术改造再贷款，是对原有科技创新再贷款和设备更新改造专项再贷款的政策接续，在总结两项工具经验的基础上所进行的改革完善。此次科技创新和技术改造再贷款期限1年，可展期2次，每次展期期限1年。
二、再贷款工具
（一）定义
1、再贷款是中央银行贷款的简称。是指中央银行对金融机构的贷款。再贷款是中央银行调控基础货币的渠道之一。中央银行通过适时调整再贷款的总量及利率，吞吐基础货币，促进实现货币信贷总量调控目标，合理引导资金流向和信贷投向。
2、再贷款是一种带有较强计划性的数量型货币政策工具，具有行政性和被动性。再贷款是我国体制转型过程中一项有效的间接调控手段，在调节基础货币总量，调整优化信贷结构，支持金融体制改革和维护国家信誉方面发挥了其他货币政策工具所不可替代的作用。
（二）再贷款工具对金融市场的作用渠道
1、利率作用
(1)调整货币供应量和市场利率
中央银行通过调整再贷款利率，影响商业银行从中央银行取得信贷资金的成本和可使用额度，使货币供应量和市场利率发生变化。例如，当中央银行要收缩银根实行紧缩政策时，它可以提高再贷款利率，减少基础货币的投放量，增加商业银行向中央银行的贷款成本，抑制商业银行向中央银行的贷款。
(2)调整利率
再贷款利率的调整是中央银行向商业银行和社会宣传货币政策变动的一种有效方法，它能产生预告效果，从而在某种程度上影响人们的预期。当中央银行提高再贷款利率时，表明中央银行对通货膨胀的进展发出了警告，使厂商慎重从事进一步的投资扩张；当中央银行降低再贷款利率时，则表示在中央银行看来通货膨胀已经缓和，这样就会刺激投资和经济增长，在一定程度上起到调整产业结构和产品结构的作用。
2、吞吐基础货币
(1)调节货币供应量。
1984年—1993年经济高速增长时期，再贷款始终是中央银行吞吐基础货币的重要渠道，再贷款的投放对于弥补重点资金缺口、调整产业结构、调整地区或部门间资金余缺，对推动经济的高速增长起到了至关重要的作用。
(2)调剂头寸不足。
为了实现国民经济增长目标，中国人民银行根据货币供应量增长计划，适时向金融机构发放再贷款，灵活调剂商业银行的流动性，从而影响商业银行的贷款扩张能力。
(3)稳定经济金融秩序。
1998年，受亚洲金融风波的影响，少数金融机构经营不善引发支付危机，中央银行及时发挥最后贷款人的职能，对出现危机的中小金融机构发放紧急贷款，缓解了支付压力，控制了支付危机，迅速有力地稳定了金融局面。对关闭、撤销清算的金融机构提供再贷款用于个人债务兑付，化解了地方金融风险，确保了一方平安。
(4)支持金融体制改革。
为配合我国金融体制改革，适时向政策性银行、资产管理公司、商业银行、农村信用社发放再贷款，确保转轨时期的顺利过渡。
（三）再贷款与再贴现的区别
1、再贴现的实质是再贴现是中央银行通过买进商业银行持有的已贴现但尚未到期的商业票据，向商业银行提供融资支持的行为。再贷款的实质是再贷款是指中央银行为实现货币政策目标而对金融机构发放的贷款。
2、再贴现的作用是再贴现作为西方中央银行传统的三大货币政策工具之一。再贷款的作用是中央银行通过调整再贷款利率，影响商业银行从中央银行取得信贷资金的成本和可使用额度，使货币供应量和市场利率发生变化。
三、定向再贷款工具的发展
随着再贷款工具的丰富和完善，合格抵质押品范围的扩大，再贷款的功能也在随之丰富。
1、流动性再贷款。
流动性再贷款主要是为了解决商业银行头寸不足而发放的短期再贷款，定价相对较高。
2、信贷政策支持再贷款。
这类再贷款包括支农、支小、扶贫，发挥着引导金融机构信贷投放三农、小微等国家重点领域和实体经济薄弱环节的功能。由于存在政策属性，信贷政策支持再贷款定价低于流动性再贷款。
3、金融稳定再贷款。
这类再贷款主要是用于防范和处置金融风险，是央行行使“最后贷款人”的职能，维护金融稳定的措施之一，主要包括四类，即地方政府向中央专项借款、紧急贷款、风险处置类再贷款及其他。通过再贷款工具，为陷入流动性危机的金融机构注入流动性，进而发挥稳定金融系统的职能。
4、专项政策性再贷款。
主要是为政策性银行提供再贷款资金，操作对象包括国开行、农发行以及四大资产管理公司，旨在支持相关机构业务发展。
四、新增科技再贷款对金融市场的影响
（一）降低金融机构资金成本
金融机构可以通过再贷款获得低成本资金，增加了对科技型中小企业的贷款动力，使金融机构以较低利率向实体经济提供信贷支持。
（二）引导金融机构定向支持相关领域
政策将直接增强金融机构对科技型中小企业、重点领域技术改造和设备更新项目的支持力度。通过提供低成本的资金，有助于这些企业进行技术创新和升级改造，加快产业结构调整和技术进步。
（三）促进经济结构优化
通过引导资金流向科技创新和技术改造领域，有助于推动经济结构的优化升级，增强经济发展的内生动力和创新能力，从而提高整体经济的质量和效率。
（四）撬动更多社会资本投入
科技创新和技术改造再贷款的设立，不仅提供了低成本的资金，还可能通过政策引导效应，吸引更多的社会资本投入到科技创新和技术改造领域，形成政府资金与社会资金的联动效应。
（五）促进绿色发展和数字化转型
政策鼓励的重点领域包括数字化、智能化、高端化、绿色化技术改造和设备更新项目，这将有助于推动经济向更加环保和可持续的方向发展，同时也支持了数字经济的发展。
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